已是初春，遼沈大地，堅(jiān)冰正在融化。沈陽市鐵西區(qū)華晨寶馬新工廠工地上，一派火熱建設(shè)場(chǎng)景：一臺(tái)臺(tái)施工機(jī)械在平整土地、夯土打樁。未來兩年內(nèi)，寶馬集團(tuán)將在這里投資數(shù)十億歐元，2020年寶馬首款純電動(dòng)汽車產(chǎn)品將從這里駛向全球。

　　新能源汽車、新材料、機(jī)器人、信息技術(shù)……這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。

　　“沈陽面臨的問題，不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失速，更有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡?！边|寧省委常委、沈陽市委書記張雷說，“我們既要?dú)⒊鲆粭l血路，也要走出一條新路，要蹚出一條以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)振興的路子?！?/p>

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、國(guó)企混改加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快……臥薪嘗膽之后的沈陽正在開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興的新局面。

　　拖了8年的土地證下來了

　　去年底，建筑面積超百萬平方米的大型綜合體項(xiàng)目裕景中心拖了8年的土地證，終于辦下來了。投資數(shù)十億元的項(xiàng)目就因?yàn)?.8億元的土地滯納金未繳納，遲遲未能辦理土地證。這讓投資者很上火。

　　“滯納金未繳，責(zé)任不在企業(yè)，在政府部門。土地沒及時(shí)達(dá)到凈地，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，這個(gè)責(zé)任由區(qū)里來承擔(dān)，不能讓企業(yè)埋單?！表?xiàng)目所在地沈河區(qū)區(qū)委書記王忠昆力排眾議。最終區(qū)里協(xié)調(diào)免繳滯納金。

　　敢于還舊賬、善于解決歷史遺留問題，是沈陽打造誠信政府的要求，也是沈陽打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。2018年，沈陽營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，涉企收費(fèi)施行清單管理，“紅中介”“灰中介”全面清理；通過一證零表、證照聯(lián)辦，企業(yè)開辦時(shí)間從10天壓縮到3.5天，居于同類城市領(lǐng)先水平。企業(yè)發(fā)展的要素成本大幅降低，電價(jià)、水價(jià)、燃?xì)馀涮踪M(fèi)平均下降10%。

　　2019年春節(jié)后第一個(gè)工作日，全市第一個(gè)大會(huì)就是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！叭f人進(jìn)萬企”，每一個(gè)企業(yè)都有一名黨政干部包扶，全市有10026名干部成為企業(yè)“一對(duì)一”的“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”“協(xié)調(diào)員”“服務(wù)員”。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，帶來市場(chǎng)活力的增加。2018年全年新增市場(chǎng)主體超過17萬家，民間投資增長(zhǎng)超過18%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)超41%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)15%。2018年底，寶馬集團(tuán)增資華晨寶馬，持股增至75%；尤其是寶馬新工廠，將生產(chǎn)寶馬集團(tuán)首款純電動(dòng)汽車BMW iX3。

　　長(zhǎng)期虧損老國(guó)企翻身了

　　2019年元旦剛過，東北制藥給普通員工發(fā)放8000萬元現(xiàn)金紅包的照片，著實(shí)在網(wǎng)上火了一把。2018年，東北制藥實(shí)現(xiàn)銷售收入超90億元，繳納稅金超5億元，同比增長(zhǎng)40%以上。

　　很難想象，這是一個(gè)幾年前還虧數(shù)億元的老國(guó)企。2018年，沈陽市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)下大力氣推進(jìn)國(guó)企混改，遼寧方大集團(tuán)通過二級(jí)市場(chǎng)增資成為東北制藥控股股東。方大集團(tuán)接手企業(yè)管理后，先后推出高管股權(quán)激勵(lì)和骨干員工持股、全員定崗工資上漲50%等一系列措施，激發(fā)出企業(yè)的人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)；干部也不再是“市管”，而是職業(yè)經(jīng)理人，能上能下。

　　“2018年銷售收入大幅增長(zhǎng)。今年目標(biāo)又摸新高，軍令狀定了151億元?！惫径麻L(zhǎng)魏海軍很有信心，“以前不要說增這么多，調(diào)高10%，都布置不下去?；旄暮螅瑔T工個(gè)個(gè)鉚足了勁，既有信心，又有動(dòng)力?！?/p>

　　東北制藥是沈陽國(guó)企混改的一大亮點(diǎn)。2018年，沈陽市委市政府下大決心攻堅(jiān)國(guó)企改革，一堆積累多年的老大難問題開始破解。符合條件的企業(yè)55%實(shí)現(xiàn)了混改；盛京金控等新組建的三大國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)運(yùn)行有序，對(duì)國(guó)企真正實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本過渡。139個(gè)央企、省企“三供一業(yè)”項(xiàng)目移交沈陽；245戶“僵尸企業(yè)”處置完成；427戶廠辦大集體改革啟動(dòng)。

　　“沈陽智造”新名片擦亮了

　　2018年下半年，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)27個(gè)城市評(píng)估，讓人沒想到的是，培育新動(dòng)能轉(zhuǎn)型發(fā)展，排名第一的是沈陽。

　　2018年，全市高新技術(shù)企業(yè)新增380余家，總數(shù)達(dá)1230家，位居?xùn)|北第一！

　　緊緊咬住新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)不放，這是沈陽新一輪振興發(fā)展的突出特色?！靶聲r(shí)代沈陽全面全方位振興，既要抓住存量提升，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出高新技術(shù)，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量?！鄙蜿柺虚L(zhǎng)姜有為如是說。

　　韓國(guó)冬奧會(huì)閉幕式，由沈陽新松機(jī)器人研制的8臺(tái)機(jī)器人完美無缺的演出、和演員天衣無縫的配合，燃爆全場(chǎng)，也代表了新一代人工智能產(chǎn)品的智商和智造水平。

　　新松是沈陽智造的名片。2018年，沈陽以機(jī)器人為代表的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次過百億，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)403億元，都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；生物醫(yī)藥從無到有，產(chǎn)值達(dá)56億元，增長(zhǎng)32%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)脫穎而出。沈陽緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拿出近2億元資金，施行了科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，全年新增科技小巨人企業(yè)1400余家。

　　增量擴(kuò)容，存量升級(jí)，是沈陽轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。沈陽明確提出用3—5年打造兩個(gè)3000億—5000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈（群）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈（群）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、金融、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，機(jī)械裝備、電力裝備、機(jī)器人及智能裝備、航空、生物制藥及高性能醫(yī)療器械等6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元以上，最終形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

　　2018年，沈陽靠苦干實(shí)干穩(wěn)扎穩(wěn)打走出了多年來最困難時(shí)期，夯實(shí)了基礎(chǔ)，企穩(wěn)筑底，開始爬升：一般預(yù)算收入超720億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；吸引大學(xué)畢業(yè)生11萬人，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。